韩城市教育局等九部门关于加快发展社区教育的实施意见

韩城市教育局等九部门

关于加快发展社区教育的实施意见

各镇人民政府、街道办事处，有关部门、单位:

为贯彻落实教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》(教职成[2016]4号)和陕西省教育厅等九部门《关于进一步推进社区教育发展的若干意见》(陕教[2017]85号)文件精神，加快发展城乡社区教育，不断满足全民终身学习需求，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、重要意义

社区教育是教育事业的重要组成部分，是社区建设的重要内容。加快发展社区教育，是构建和完善终身教育体系、建设学习型社会、促进人终身全面发展的迫切需要，是推动社会治理体系建设、提升社区治理水平、建设社会主义和谐社会的重要途径，是提高城乡居民综合素质、增强创业创新能力、服务经济社会发展的有效支撑。各镇办、各有关部门和单位要站在教育强市的高度，大力推进社区教育工作。

二、基本原则

全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以完善终身教育体系、促进全民终身学习为目标。坚持“政府主导、部门联动、社会支持、全民参与”的原则，坚持学校、社区、其他社会组织相互沟通、资源共享的原则；坚持试点带动、分步推进、分类指导的原则。注重政策引导和特色发展，形成党政统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会各界支持、群众广泛参与的社区教育新格局。

三、工作目标

探索建立全市覆盖城乡、机制完备、功能齐全、优质高效的社区教育治理体系，内容形式更加丰富，教育资源开放共享，服务能力显著提高，发展环境更加优化，居民参与率和满意度显著提高。到2020年，城市、农村居民的社区教育参与率分别达到60%、40%以上，实现标准化社区教育机构全覆盖，确保省级社区教育实验区、省级社区教育示范区建设水平走在全省前列。

四、主要任务

（一）加快社区教育网络建设。把社区教育作为推进终身教育体系和学习型社会建设的工作切入点、载体和重要抓手，将社区教育纳入教育发展总体规划和城乡规划。以韩城教师进修学校为龙头成立韩城市社区教育大学，负责构建立体化的三级社区教育网络体系，统筹和协调社区教育工作，建设社区教育资源中心和公共服务平台。各镇办要因地制宜，统筹整合各类教育资源，充分利用闲置的中小学、党员远程教育中心、乡镇文化站（文化活动中心）等机构建立社区学校。社区要充分利用现有的办公场地建立社区学习中心，形成集社区教育管理、资源整合、学习指导、信息交流等功能为一体的社区教育公共服务体系。

（二）大力开展社区教育活动。社区教育工作必须因地制宜、符合实际、体现社区特色。要从经济社会发展的实际出发，以社区居民多样化的学习需求为立足点，把社区教育与加强公民思想道德建设相结合，与创建国家文明城市相结合，与文化阵地建设和社会风气、文化市场整治等相结合，创设有效的活动载体，提供多样化的优质教育资源，开展量大面广、社区居民普遍欢迎的各类教育培训活动。当前，要把社区教育的重点放在成人教育上，努力满足在职人员的岗位培训、下岗失业人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训、外来务工人员适应城区生活和职业技能培训等各类人群的学习需求。要积极扶持群众自主、自理、自治的社区组织，增强主体活动的知识含量，注重传承社区文明，提升社区文化品位，打造社区教育特色，激发社区教育的活力和生机，构建全民性、全程性社区教育新格局。

（三）积极整合社区教育各类资源。教育局要开放共享学校资源，各镇办社区教育中心、农广校、老年大学、青少年文化活动中心要发挥在社区教育中的重要载体作用，图书馆、科技馆、博物馆、体育馆等公共文化设施要面向市民免费或优惠开放。整合各类社区教育网络资源，逐步实现市、镇办、社区三级网络管理服务的互联互通，实现各级网络站点教育与学习资源的共享。鼓励社区教育机构积极探索居民网上学习模式，营造自主学习、自由学习、快乐学习的学习氛围。

（四）加强社区教育队伍建设。建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体，专兼结合、适应社区需要、富有社区特色的管理队伍和师资队伍。要加强对社区教育工作者的培训，不断提高社区教育工作者能力素质、管理水平，建设一支热心教育、乐于奉献、结构合理、满足需要的社区教育工作队伍。各社区要聘请本社区的成功人士、在岗职工、离退休老同志等方面人才担任社区教育教师，有效开展社区教育。

五、保障措施

（一）健全机构，加强领导。成立韩城市社区教育工作领导小组，领导小组办公室设在市教育局，负责日常工作。领导小组的基本职责是：统筹全市终身教育资源、建立健全管理制度、制定规划、指导工作、组织试点、交流推广等；建立督导评估机制，制定评估考核方案，对全市推进终身教育和学习型社会建设工作实现目标管理，定期召开推进终身教育和学习型社会建设工作会议，探讨和解决重点、热点和难点问题。以韩城教师进修学校为龙头，设立韩城社区教育大学，对各级社区教育机构的工作进行具体业务指导和管理; 逐步完善以韩城市社区教育大学、镇（街）社区学校和村（居）民社区教育教学点为基础的三级社区教育网络服务体系,全面推进全市社区教育工作不断发展。

（二）明确分工，各司其职。教育局要牵头做好社区教育发展规划、相关政策的制定和完善工作，加强与各有关部门的沟通协调，促进社区教育工作政策的研究制订和实施；成立社区教育工作领导机构，对社区教育工作进行统筹管理、业务指导，定期组织检查、督导和评估社区教育工作开展情况。人社局要加大对社区教育的支持力度，并结合工作实际，充分发挥社区教育在职业技能培训中的重要作用；民政局要把社区教育工作列入社区建设规划之中，指导社区建立健全自治组织、培养发展服务性社区民间组织，引导和支持社区开展多种形式的社区教育活动，推进社区教育工作的全面发展；财政局将社区教育经费纳入财政预算，按照全市常住人口人均不低于1元标准安排专项经费，建立资金扶持长效机制，保障社区教育工作可持续发展。文广局要利用文化馆、图书馆等现有文化设施，为全市人民提供文化、艺术等方面的培训。培育、建成一批社区居民共享的广场文化、民俗文化、家庭文化等教育资源。要通过公共文化服务体系为社区教育提供必要支撑；体育局要实行体育设施面向社区居民开放制度,要充分利用社区体育服务设施，组织群众开展丰富多彩、健康向上的体育活动。要将《全民健身计划纲要》的实施与开展社区教育工作紧密结合起来。科技局和科协组织要将贯彻落实《科普法》《全民科学素质行动计划纲要》以及提升科普公共服务能力与开展社区教育工作紧密结合起来；共青团要积极组织青少年学生开展校外教育及社会实践活动，为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。各镇办要成立专门机构、安排专门人员，按照全市社区教育工作要求，积极落实社区教育各项工作。各有关部门要各司其职，各负其责，要互联互通、相互配合、形成合力，共同做好社区教育工作。

（三）筹措资金，保证投入。建立和完善经费投入机制。建立和完善多渠道投入的经费保障机制，各有关部门要统筹各类教育专项经费和培训经费，整合资源，切实保障社区教育工作的正常运转，鼓励和引导终身教育和学习型社会建设。各社区教育机构要在社区教育工作领导小组的领导下，严格管理和有效使用社区教育专项经费，做到专款专用。

（四）加强督导，促进提高。建立和完善督导评估机制，市政府教育督导室要会同有关部门开展专项督导检查，并将各镇办开展社区教育工作的情况纳入年终考核评估。评估的主要内容包括社区教育工作的规划与计划的落实情况、组织管理情况、学习基地建设情况、实施与成效、保障机制和特色创新等，对推动不力、举措不实的将进行通报批评。

（五）加大宣传，营造氛围。强化舆论导向作用，充分发挥电视、报刊、网络等新闻媒体来宣传社区教育工作的新思路、新举措、新成果，引导居民形成人人爱学习，人人要学习的良好学习风尚，努力在全社会营造尊重知识、崇尚学习、尊重人才的良好氛围，不断提高广大市民对社区教育的认知度和参与度，促进我市社区教育工作持续、健康、均衡发展。

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韩城市人力资源和社会保障局     韩城市体育局

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2018年6月28日